武警河南总队改革调整期间推行帮建基层责任制
改革调整“窗口期”成为基层建设“跃升期”
去年底,在上级组织的按纲建队考核中,武警许昌支队禹州中队成绩突出,被武警河南总队推荐为武警部队“十佳标兵基层中队”参评候选单位。消息传来,负责帮建的副支队长马永脸上露出了笑容。去年初,他在签订帮建基层责任书后,来到该中队驻点帮扶。经过深入调研,他与该中队党支部一班人一起认真分析问题,研究解决措施,扎实推进工作,使该中队党支部自建能力取得明显进步。
与马永一样,如今,该总队机关干部帮建基层时,都会把改革调整中遇到的突出问题作为帮建重点。“基层是战斗力的刀尖子,抓基层就是抓战斗力。越是改革调整期,越要做好抓基层打基础的工作。”该总队领导告诉记者,编制体制调整后,基层建设面临着很多新情况新问题。去年以来,总队党委改变以往帮建不固定人员、单位的做法,划分片区实行各级“一对一”帮建责任制,对帮带目标、标准要求、职责分工等逐人逐项明确权责,做到“问题不解决不换单位、效果达不到不换人员”。
帮建责任制的实行,带来了压力,也增强了动力,促使各级集中精力研究破解基层改革调整中遇到的难题。改革调整后,大队一级党组织数量增多,负责包片帮建开封支队的总队组织处党员干部梳理总结出制约大队建设发展的11个短板弱项,与支队党委研究制订建强“前沿指挥所”的工作规范,将推进执勤设施更新、合理安排休假等官兵关心的问题纳入其中。去年4月,该支队执勤一大队参加特战分队特种专业集训比武,3个课目名列前茅。大队长杨楠说,在上级的帮建下,大队改革调整周期明显缩短。
责任制关键在于“责任”二字。该总队坚持把问责贯穿全程,通过巡查抽查、定期考评,每季度对帮建基层情况进行检查考评,对指导帮带不尽责、解决问题不彻底的,追究挂钩单位和帮建干部责任。前不久,某中队一名战士违规上网造成不良影响,该总队不仅严肃处理当事人,还对负有帮建职责的机关干部进行诫勉谈话。
推行帮建基层责任制,让改革调整的“窗口期”变成了基层建设的“跃升期”。去年,该总队有66个大队、中队受到各级表彰,成功处置执勤险情20多起,自上而下形成了“有权有责有担当,尽心尽力谋打赢”的浓厚氛围。
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武警河南总队改革调整期间推行帮建基层责任制

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改革调整“窗口期”成为基层建设“跃升期”

改革调整后,武警云南总队党委立足“小机关”带“大部队”的实际,精准发力持续用劲扎实抓好基层党支部建设,充分依靠基层党支部抓建基层,使部队建设全面进步、全面过硬。

如何保持作风优良这个人民军队的鲜明特色和政治优势?就是要把改进作风工作贯彻到军队建设和管理每个环节,真正在求实、务实、落实上下功夫。武警安徽省总队以纠治“五多”问题为抓手,树立求实导向,实施严实举措,确保将更多的时间和精力投入到练兵备战、执行任务、帮建基层和业务创新中。在武警部队半年军事训练考评中,武警安徽省总队在12个受考单位中勇夺第一。

  编者按
习主席在中央全面深化改革委员会第四次会议上强调,加强领导,科学统筹,狠抓落实,把改革重点放到解决实际问题上来。武警河南总队坚持重心下移抓基层打基础,通过建立帮建责任制,强力督导各级主动解决建设发展中面临的诸多难题,扎实打基础,反复抓落实,基层建设呈现稳步向上发展的良好态势。他们的做法值得借鉴。

请关注今日出版的《解放军报》的详细报道——

美高梅手机版登录,用好考评“指挥棒”树立求真务实工作导向

  本报讯
翟晓伟、记者张海华报道:去年底,在上级组织的按纲建队考核中,武警许昌支队禹州中队成绩突出,被武警河南总队推荐为武警部队“十佳标兵基层中队”参评候选单位。消息传来,负责帮建的副支队长马永脸上露出了笑容。去年初,他在签订帮建基层责任书后,来到该中队驻点帮扶。经过深入调研,他与该中队党支部一班人一起认真分析问题,研究解决措施,扎实推进工作,使该中队党支部自建能力取得明显进步。

武警云南总队党委明责强能抓好基层党支部建设

治军先治虚,求胜先求实。武警安徽省总队政委卢凌保认为,治虚、求实,关键是舞好考评“指挥棒”,树立求真务实的工作导向。

  与马永一样,如今,该总队机关干部帮建基层时,都会把改革调整中遇到的突出问题作为帮建重点。“基层是战斗力的刀尖子,抓基层就是抓战斗力。越是改革调整期,越要做好抓基层打基础的工作。”该总队领导告诉记者,编制体制调整后,基层建设面临着很多新情况新问题。去年以来,总队党委改变以往帮建不固定人员、单位的做法,划分片区实行各级“一对一”帮建责任制,对帮带目标、标准要求、职责分工等逐人逐项明确权责,做到“问题不解决不换单位、效果达不到不换人员”。

精准发力建强“一线战斗堡垒”

“优化评价标准机制,总队党委研究制定了机关检查考评、基层按纲建队评估两个《实施办法》。
”武警安徽省总队政治工作部组织处处长陈家红告诉记者,部队两级机关检查工作以座谈、提问为主,不单纯看文字材料和登记统计;季度和年终综合考评,不单纯搞量化打分,坚持定性与定量相结合,以定性为主,分项工作考评按“优秀、良好、一般、差”4个档次计算,综合评定以各分项的优良率确定,优良率相等的以优秀率计算排名。

  帮建责任制的实行,带来了压力,也增强了动力,促使各级集中精力研究破解基层改革调整中遇到的难题。改革调整后,大队一级党组织数量增多,负责包片帮建开封支队的总队组织处党员干部梳理总结出制约大队建设发展的11个短板弱项,与支队党委研究制订建强“前沿指挥所”的工作规范,将推进执勤设施更新、合理安排休假等官兵关心的问题纳入其中。去年4月,该支队执勤一大队参加特战分队特种专业集训比武,3个课目名列前茅。大队长杨楠说,在上级的帮建下,大队改革调整周期明显缩短。

■解放军报记者 陈典宏 特约记者 杨 玺 通讯员 王文涛

去年,总队开展年终考评,作为工作组成员的陈家红深切感受到了其中的变化:“过去主要依据登记统计材料,厚厚几十张量化表;现在不看材料、不听汇报,更像是一次实地调研,考评简约但更加精准。
”考评对象则一致表示:“登记可以造出来,工作实效却造不出来。
”考评压力不减反增,倒逼着把工作干在实处。

  责任制关键在于“责任”二字。该总队坚持把问责贯穿全程,通过巡查抽查、定期考评,每季度对帮建基层情况进行检查考评,对指导帮带不尽责、解决问题不彻底的,追究挂钩单位和帮建干部责任。前不久,某中队一名战士违规上网造成不良影响,该总队不仅严肃处理当事人,还对负有帮建职责的机关干部进行诫勉谈话。

数百个中队党支部高度分散,平均每个支队党委下设15.5个中队党支部;总队年均担负临时勤务千余起,官兵要时刻经受血与火的考验……

合肥支队某中队曾连续4年被评为“基层建设标兵中队”,但今年却落榜了。痛定思痛的中队指导员表示对考评结果心服口服,“确实是功夫没做到家,以后要出实招、下真功夫、求实效”。

  推行帮建基层责任制,让改革调整的“窗口期”变成了基层建设的“跃升期”。去年,该总队有66个大队、中队受到各级表彰,成功处置执勤险情20多起,自上而下形成了“有权有责有担当,尽心尽力谋打赢”的浓厚氛围。

“小机关”带“大部队” 精准发力建强“一线战斗堡垒”。改革调整后,武警云南总队党委立足“小机关”带“大部队”的实际,精准发力持续用劲扎实抓好基层党支部建设,充分依靠基层党支部抓建基层,使部队建设全面进步、全面过硬。

考评导向,实干奋进。曾经的基层围绕机关工作转、被动应付看着办的状况得到根本性扭转,基层有较为充裕的时间、精力和空间自主抓建,按纲建队的计划性有了明显增强,干工作抓落实的积极性、主动性、创造性充分发挥,自主抓建质量显著提升。

“小机关”带“大部队” 精准发力建强“一线战斗堡垒”。关键词 强能

今年年初,机动支队作战支援大队捧回了“基层建设先进大队”奖牌。大队教导员唐海东深有感触地说:“新的考评方式减去的是负担,增加的是责任感、使命感、本领恐慌感,形成了一股无形而强大的力量,不断鞭策和推动基层奋力发展。

培养抓建基层“明白人”

做好任务“加减法”推进工作重心下沉一线

“小机关”带“大部队” 精准发力建强“一线战斗堡垒”。11月中旬,武警云南总队迪庆支队传来喜讯:在年终考核中,连续7年未进入先进行列的勤务保障中队,一举考出了“满堂红”。更让官兵眼前一亮的是,这个以往排名靠后的中队全面建设呈明显进步态势。

“小机关”带“大部队” 精准发力建强“一线战斗堡垒”。“小机关”带“大部队” 精准发力建强“一线战斗堡垒”。6月炎热的午后,温度超过35℃的训练场,武警安徽省总队机动支队作战支援大队战士史淼,身着严严实实的搜爆服,戴着厚重的头盔,一丝不苟地进行搜排爆训练。跟训指导的大队主官不时纠正史淼动作问题,汗水早已湿透了作训服。训练场不远处,有的战士在比赛枪械拆装,有的手握喷火枪趴在地上瞄准前方,有的对着电脑屏幕指挥机器人……

进步靠什么?考核组在调研中深切感到:中队党支部功能作用发挥好,带动了中队全面建设面貌焕然一新。中队党支部书记杨佩华深有感触地说:“从刚开始的力不从心,到后来的按纲抓建,再到现在的全面建设上台阶,得益于总队党委对我们的‘强筋补钙’。”

“史淼的穿戴加上器材,重量近百斤,还要把爆炸物准确转移到排爆罐中,训练强度很大。
”大队主官向记者介绍说,部队狠抓练兵备战,每天训练时间在8个小时左右,有时候还开展夜训,主官都主动跟训指导,努力提高训练水平。

“横看成岭侧成峰,远近高低各不同。”今年初,总队党委常委分头与百余名中队党支部书记谈话,最后得出相似的结论:改革调整后,部分基层党支部书记虽然阅历丰富、学历较高,但对工作的中心和重心不明确,抓党务工作缺方法少路子。党支部书记能力参差不齐,个别书记较弱的党支部“三个能力”长期在低层次徘徊。

“‘五多’问题,表现在基层,根子在领导机关。
”总队党委决定,进一步转变领导机关和机关干部的工作指导方式。机关筹划部署工作充分考虑基层情况,减少不必要的调整和干扰,把总量控制好,从全局上把正抓建导向,把准精力投向。一方面做好“减法”,每月对“会议、文电、活动、工作组、检查评比”数量进行统计分析,及时发现问题、解决问题。另一方面,做足“加法”,给各级主官加担子,明确要求支队主官多下基层、大队主官住在基层、基层主官心在基层,建立领导和机关挂钩帮建“六项机制”,下沉重心一线帮抓。

“小机关”带“大部队” 精准发力建强“一线战斗堡垒”。“火车跑得快,全靠车头带。切实提高基层党支部的抓建能力,官兵的管理、党员的教育、单位的建设才能真正落到实处。”总队党委牢固树立问题导向,组织190余名新任基层党委支部正副书记进行业务培训。

日前,总队开展已婚官兵家庭“大走访”活动,总队、支队两级走访了15个省、198个县的1500余户官兵家庭。部队领导进家门、访实情、讲政策、解难题,架起部队和家庭的连心桥,强化了官兵扎根基层、建功岗位的归属感使命感。

18名先进单位党委支部书记交流发言,抽点抓建中出现典型案例的中队党支部书记上台“揭短亮丑”,通过抽丝剥茧,解剖麻雀,为大家理出头绪,画好工作“路线图”,补齐能力短板。某中队党支部对中队建队形势评估不准、日常管理不得要领。剖析发言时,该中队代理党支部副书记从党员教育管理漏洞、干部骨干能力得不到有效提升等7个方面进行深刻反思,让所有参训人员深受警醒启示。

“小机关”带“大部队” 精准发力建强“一线战斗堡垒”。为形成层层抓落实、上下一条心的良好局面,总队党委实施了克服形式主义、纠治“五多”问题的系列化措施,形成了制度,纳入了纪委巡察监督的主要内容。总队党委相关负责人表示:“要追责不落实的,推动机关回归本位,抓谋划、抓指导;基层精力解放,扎扎实实抓好执勤战备、军事训练和日常工作。

一面手把手教方法,一面实打实多摔打。他们梳理下发《依法抓建基层指导手册》,让基层党支部书记牢记常用的、备好管用的、勤学修订的,确保遇到问题对照手册就能快速查找依据,熟知标准要求,练好“坐下来能写,站起来能讲,上战场能打,做思想工作深入人心”的过硬本领。

着力训练“实战化”汇聚履行使命磅礴力量

“小机关”带“大部队” 精准发力建强“一线战斗堡垒”。关键词 还权

特战队员在恶劣环境、陌生地域,奔袭、攀岩、射击、武装泅渡、红蓝对抗……训练画面激烈劲爆,导调员着眼任务需求,从战备拉动到按图行进、武装追逃到陆地渗透潜伏、山地捕歼战斗行动,整个过程设危局、出险局、调变局,真正让官兵在实战化训练中提高能力素质。这是武警安徽省总队“魔鬼周”极限训练常见的画面。

激发自主抓建内动力

“练为战、练即战”,全体官兵大抓实战化军事训练。一年来,总队捷报频传,参加武警部队教练员、导调员大比武分别取得第3名、第7名;接受武警部队半年军事训练考评,在12个受考单位中总评第1,2个支队分获第1名、第2名;年度军事训练一级单位考评,在23个单位中位列第1;机动支队被评为武警部队军事训练一级单位……

“手中有权力,肩上沉甸甸。”今年初,昆明支队执勤八中队党支部书记严涛雨发在朋友圈的这句话,得到友邻单位支部书记的共鸣:机关放手还权,作为党支部书记的他们,说得了话、办得了事,腰杆挺直了许多。

重大会议活动警卫、抢险救灾一线,哪里有急难险重任务,哪里就有武警官兵的身影,官兵冲锋在前、义无反顾,诠释着人民军队的如磐初心。去年以来,总队圆满完成了1000多次临时勤务。部队还发挥自身优势,积极参加和支援地方经济社会建设,以实际行动为人民造福兴利。

支队党委前期调研发现,机关对基层管得过多、统得过死,诸如战士入党、士官休假、骨干任免等原本应由党支部决定的事务,经常由机关拍板,导致基层党支部只能起到“传声筒”作用。

“纠治‘五多’问题,发扬了人民军队优良作风,提振了官兵士气,锤炼了官兵战斗精神。”武警安徽省总队司令员王宝音告诉记者,官兵谋战打仗,聚力练兵备战,汇聚成建设一流总队、有效履行职责使命的磅礴力量。“永远做党和人民忠诚的卫士!
”总队全体官兵一致表示,要坚决听党指挥,全面贯彻新时代党的强军思想,全面贯彻新形势下军事战略方针,始终保持高度戒备,大抓实战化军事训练,扎实做好执勤处突、反恐维稳等各项工作,坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务。

“把属于基层的权力还给基层,让基层党支部说得上话,而且说话算数,就能调动基层自主抓建的内动力。”为彻底纠治把帮建变成包办、把指导变成主导等问题,总队党委依据相关法规制度,列出机关职责、基层权利、官兵权益等清单,明确要求各级党委支部按职责办事,按规定用权。

·短评·

机关还权,还要少当“勤婆婆”。他们厘清总队、支队、大队、中队四级党组织权责清单,要求对战士入党、考学提干、选取士官等敏感问题,坚决做到没有党支部的考评意见不考虑,没有上报推荐名单不审批。总队还畅通基层民主渠道,在基层设立公示栏和意见箱,开通监督热线和纪委信箱,确保官兵意见直达党委机关并得到及时回应。

以好作风保证打胜仗

还权基层不等于放任。他们要求各级党委对基层工作把关定向,属于分内职责的大胆发挥作用。在基层用权上,加大监督和审查力度,确保基层有权不“任性”,有令不妄为。

加强作风建设,直接关系军队形象和战斗力。武警部队要忠实履行职责使命,狠抓作风建设,坚决向“五多”问题等典型不良作风开战,以优良作风保证能打胜仗。

今年士官选取、晋级和官兵立功受奖的关键阶段,党委机关把标准要求和指标,一次性足额分配到基层,基层党支部严格按照个人申请、群众评议、基层推荐、选取考评、选前公示、组织审批6个程序进行。“过不了基层党支部考核推荐关,再大的关系也不顶用。”某支队党委书记何长刚告诉记者,凭素质立身、靠实绩进步,已成为全支队官兵的共识。

军队抓作风建设,最重要的是聚焦能打仗、打胜仗,贯彻和体现战斗力这个唯一的根本的标准,不断把作风建设引向深入,贯彻到军队建设和管理每个环节。总队主官有敢担当、勇作为的决心,各级有雷厉风行、紧抓快干、一抓到底的魄力,真正做到上下一心,在求实、务实、落实上下功夫。

今年,该支队选取的74名士官、表彰的78名优秀士兵、记功嘉奖的102名个人,全部为基层党支部推荐。

军无法不立,法无严不威。总队强化建章立制,以刚性的制度规定和严格的制度执行,推动军队作风建设由治标向治本转变;以纪律建设为核心,把优良作风规范化、法治化,取得长效。强军实践,练出强将强兵,汇聚履行使命磅礴力量,激励官兵追梦军营、扬威沙场、百炼成钢,在忠诚履职尽责中书写精彩军旅人生。

关键词 明责

常念依法抓建“紧箍咒”

“支部议训不实,责成党支部书记在支队党委会上作检查;中队军事训练月报告不全、教学分工计划表有的未经审批,责成党支部认真反思整改……”今年5月,该总队下发军事训练典型问题通报,某中队党支部有关人员受到处理。这是总队党委明晰责任,强化督导问责的一个缩影。

“如果责任分工时‘大呼隆’,工作推进中‘踢皮球’,必然出现人人都负责、人人不尽责、人人不担责的问题。”总队班子成员与基层官兵谈话了解到,在具体工作落实中,个别人钻空子、讲条件,有的忙得晕头转向,有的却无所事事,发生问题还相互扯皮、推卸责任。某中队基础训练不扎实,上级抽考6名后勤专业人员,2人不合格。倒查责任时,公说公有理,婆说婆有理,板子不知该打到谁身上。

既要拧紧责任螺丝,更要用好问责利器。他们细化党支部议事规则,制定运行规范,在明确权力的同时,列出“问责清单”,明确自建责任,落实“双向讲评”、民主生活等制度。同时,充分发挥纪委监督执纪作用,畅通民主渠道,开通举报电话,防止支部权力失控,行为失范。

记者看到,他们研究下发《依法抓建基层指导手册》,将《军队基层建设纲要》规定的相关工作细化分解到日、周、月、季,明确到支部、干部、战士,做到既分工明确又有机衔接,既齐抓共管又各负其责。总队纪委系统梳理近年巡视巡察和检查调研情况,从议事决策、组织生活、党员发展等方面列举25个典型案例,帮助支部和官兵认识问题、引以为戒。某中队党支部工作作风不实、抓工作不深不细,出现问题事故,支部正副书记和相关责任人全部受到处理。文山支队某机动中队党支部副书记江舰君坦言:“各项法规制度就像高悬的利剑,谁都不敢有丝毫的大意。”

职责明晰,工作效率有效提高。某机动中队党支部书记袁孝伦走马上任后,与各支委分工协作,在较短时间内完成完善官兵生活设施、规范营区政治环境、升级战备库室任务;创新开展的“同一场地不同训练课目,同一时间不同训练内容、同一课目不同训练方法、同一内容不同训练时间”训练法,有效提升了整体训练水平。7月,在总队预备特战队员集训中,该中队党员骨干张朝虎刷新了总队5公里武装越野纪录。

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